一图读懂《广州市住房发展“十四五”规划》

     8月18日,广州市住房和城乡建设局关于印发《广州市住房发展“十四五”规划》的通知,信息量巨大!关乎限价、旧改、土拍、银行贷款等问题。
一图读懂《广州市住房发展“十四五”规划》
      文字解读《广州市住房发展“十四五”规划》

     一、编制背景
 
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的部署,根据国家、省、市的有关要求,结合我市实际,编制和出台《广州市住房发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
 
  二、主要内容
 
  《规划》成果主要包括发展基础、总体要求、主要任务、分区指引、保障措施等五个章节,系统阐述“十四五”期间我市住房发展的目标任务,是“十四五”期间我市住房发展的综合性和指导性文件。主要内容可以概括总结为“一个定位、两个愿景、三大目标、四大任务”。
 
  一个定位:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,保持房地产市场调控政策的连续性、稳定性,推进和完善房地产长效机制,着力稳地价、稳房价、稳预期,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,着力解决大城市住房突出问题。
 
  两个愿景:衔接“美丽宜居花城、活力全球城市”的城市目标愿景,提出要以“美丽宜居,活力安居”为住房发展愿景。美丽宜居,即顺应市民对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,以推动住房高质量发展为主题,深入推进城市更新,努力提升住房品质,促进产城融合、职住平衡,满足多层次、多样化的住房需求,加快从住有所居向住有宜居迈进,不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。活力安居,即以解决大城市住房突出问题为重点,深化住房供给侧结构性改革,完善住房市场体系和住房保障体系,促进住房消费健康发展,支持合理自住需求,大力发展保障性租赁住房,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难,使其在穗安居乐业。
 
  三大目标:住房市场体系建设取得新成效,力争供应新建商品住房65万套;住房保障体系建设再上新台阶,力争筹建政策性住房66万套,即政策性住房与商品住房的比例基本为1:1;城镇居住环境品质达到新水平,城市居民人均住房建筑面积力争达到36平方米。
 
  四大任务:稳市场,稳妥实施房地产长效机制方案;优租赁,构建规范化、专业化住房租赁市场;重保障,完善住房保障体系和人才安居体系;提品质,全面提升住房开发建设和管理水平。
 
  三、答疑解惑
 
  (一)广州住房体系建设重点有哪些?
 
  近年来,我市城市居民居住水平不断提高,城市人均住房建筑面积达到34.61平方米,但也存在发展不平衡不充分的问题。下一步,我市将以推动住房高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,始终把解决人民群众住房问题作为出发点和落脚点,健全住房市场体系和住房保障体系,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,争取实现从住有所居向住有宜居跨越。
 
  (二)如何确定商品住房的供应目标?
 
  “十三五”时期,我市牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不断优化调整房地产市场调控政策,保持调控政策连续性稳定性,一手住房年均供应量和成交量均在10万套左右,供应和成交规模总体保持均衡,有效满足了市民群众的居住需求。结合人口增长、产业发展等多方面因素综合测算,预计“十四五”期间对于商品住房需求保持稳中有升的态势。因此,为了更好满足居住需求,维持市场稳定,我市计划供应65万套商品住房。
 
  (三)如何促进房地产市场平稳健康发展?
 
  坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,保持房地产市场调控政策的连续性、稳定性,推进和完善房地产长效机制,着力稳地价、稳房价、稳预期。重点工作包括不断健全住房与土地、金融、财税政策的联动机制;加强市场交易管理,对市场秩序保持严查高压态势;建立城市更新与住房供应联动机制,有效增加供应。
 
  (四)如何考虑政策性住房占比达到五成?
 
  目前,我市住房保障对户籍低保低收入家庭基本实现应保尽保,对户籍中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内予以保障,并将覆盖范围扩展至新就业无房职工和来穗务工人员。但是,我市作为人口净流入的特大城市,新市民、青年人的住房问题日益突出。为了更好地帮助新市民、青年人等缓解住房困难,我市将加快构建以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,满足多元化的住房保障需求。其中,保障性租赁住房力争筹建60万套,解决好新市民、青年人“一间房、一张床”居住需求,增强其认同感和归属感。
 
  (五)怎么保障政策性住房目标落地实施?
 
  政策性住房主要从新建和盘活两类十种渠道筹建,包括商品住房项目配建、单独选址集中新建、城市更新项目配置中小户型住房、“限房价、竞地价”集中新建、企事业单位利用自有土地新建、全自持项目租赁住房、集体土地新建租赁住房、产业园区配建、“工改租”“商改租”、存量房源整租运营等。其中重点明确年度商品住宅用地公开出让配建政策性住房的总建筑面积占年度商品住宅用地公开出让项目规划住宅总建筑面积的比例原则上不少于10%,复建安置区村民出租住房中建筑面积90平方米以下中小户型住房应累计占到全部出租住房总建筑面积的80%以上。今年计划筹建政策性住房17.8万套,其中保障性租赁住房达到17万套。


 
一图读懂《广州市住房发展“十四五”规划》
各区指引如下:
 
白云区:加大商品住房供应,规范住房租赁发展。住房发展策略。一是促进住房和产业协同发展。加快白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园四大发展平台建设;加快神山轨道交通装备产业园、钟落潭美丽健康产业园土地收储、基础设施建设和产业导入;推动“产业链”带动“人才链”发展,重点引进战略新兴产业人才、先进制造业人才、服务业人才等,促进更多产业人口和人才在白云区安家置业。二是推进城市更新,增加住房供应。有序推进城中村改造,增加商品住房和政策性住房的供应。优化住房空间布局,加快重点平台建设,推进职住平衡。三是继续规范发展住房租赁市场。做好完善住房租赁法规政策的基础工作。住房发展布局。新增住房主要布局在白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园等重点平台及轨道交通站点周边地区,以及陈田村、田心村、小坪村和江夏村等城中村改造区域。
 
黄埔区:增加租赁住房供应,加强人才安居保障。住房发展策略。一是增加各类住房供应。加快推进城中村改造,增加住宅用地供应,不断提升政策性住房用地的供应占比,优化政策性住房空间布局,满足居民多元化的住房需求。二是加大人才安居力度。结合公共基础性服务业群体人数增加较快、高学历人才不断增加的发展趋势,积极开展人才安居发展策略研究,多渠道开展人才安居工作。三是规范住房租赁市场。加强对采取“以租代售”、“高收低出”、“长收短付”等经营模式的住房租赁企业(机构)的监管。住房发展布局。新增住房主要布局在广州科学城和中新广州知识城,以及横沙村、文冲村、沙步村、茅岗村、笔岗村、火村村和刘村村等城中村改造区域。其中,政策性住房重点布局在广州科学城、中新广州知识城等重点平台及轨道交通站点周边地区。
 
番禺区:稳定商品住房供应,规范住房租赁发展。住房发展策略。一是稳定商品住房市场。有序推进城中村改造,增加住宅用地供应。合理安排住宅用地供应规模和节奏,控制大宗面积住宅用地。增加中低价位、中小套型普通商品住房用地供应。优化住房空间布局,加大力度完善教育、医疗、交通等配套,推进职住平衡。二是优化住房保障制度。通过配建、回购等方式筹集政策性住房。加大番禺区中心城区和重要发展平台政策性住房的筹建力度。三是规范住房租赁市场。持续加大对租赁市场的监督管理工作,严查“类长租公寓”问题。积极开展商业、商务办公等存量用房改造租赁住房工作。四是建立人才安居制度。落实高层次人才享受本地居民同等购房待遇,探索筹建人才公寓。住房发展布局。新增住房主要布局在广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区,以及福涌村、里仁洞村、沙溪村等城中村改造区域。集体用地建设租赁住房布局在钟村街。其中,政策性住房重点布局广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区和番禺汽车城及轨道交通站点周边地区,有序推进中心城区政策性住房的筹建。
 
花都区:稳定商品住房供需,完善产业平台住房配套。住房发展策略。一是稳定商品住房市场发展。有序推进城中村改造,增加住宅用地供应。进一步提升教育、医疗等配套设施和公共服务水平。二是完善住房保障体制机制。通过产业园区配建、商品住房项目配建等方式加大政策性住房的供给,满足户籍住房保障家庭、高新技术人才和产业工人的住房需求,积极推动人才安居置业。三是推动发展住房租赁市场。进一步加强政策支持,鼓励住房租赁企业(机构)筹建租赁住房。规范租赁市场管理,推进和落实“租购同权”政策。四是有序推进老旧小区改造。改进老旧小区改造的改造方式和融资模式,把后续长效管理理念贯穿于改造全过程,完成老旧小区改造任务。住房发展布局。新增住房主要布局在融创文旅城板块、花都湖生态圈板块,以及横潭村、三东村、田美村、杨一村等城中村改造区域。其中,政策性住房主要布局在临空高科技产业园和花都国际先进装备制造产业园等重点平台及轨道交通站点周边地区。
 
增城区:稳定商品住房供应,加强基础设施配套。住房发展策略。一是促进房地产市场平稳健康发展。科学、合理供应住宅用地,有序推进城中村改造,稳定商品住房供应。进一步优化行政审批,加强市场监管,稳定市场发展预期。做好宣传引导,提升城市形象和吸引力。二是多渠道筹建和供应政策性住房。通过商品住房项目配建、市场购买及租赁房源等方式加大公共租赁住房和人才公寓的供应力度。落实人才公园房源供给供应,做好人才公寓建设管理。三是继续规范住房租赁市场。加快推进住房租赁市场发展奖补工作,加强租赁备案的指导,大力推动阳光租房平台,维护租赁市场秩序。住房发展布局。新增住房主要布局在荔城和新塘区域。其中,政策性住房重点布局在广州科教城、广州东部交通枢纽和增城经济开发区等重点平台及轨道交通站点周边地区。
 
从化区:合理控制开发时序,完善公共服务配套。住房发展策略。一是稳定商品住房供需。大力优化住宅用地供应结构,有序推进城中村改造,切实增加从化城区及地铁 14 号线站点周边住宅用地出让。稳步发展旅游地产、养老地产等多元化地产,促进住房消费健康发展。加快推进“三纵三横”交通路网建设,着力提升教育医疗配套水平。二是完善住房保障机制。继续大力推动通过商品住房项目配建等方式筹建政策性住房,积极引导符合家庭通过申请租赁补贴方式解决住房问题。三是培育住房租赁市场。有序推进租赁住房供应,落实“租购同权”政策,加强租赁工作平台管理。住房发展布局。新增住房主要布局在街口街、城郊街、江埔街等从化区中心区域及轨道交通站点周边地区。
 
空港经济区:积极推进人才公寓建设,保障住房供应。空港经济区住房发展,重点是积极配合临空经济商业圈、跨境电商枢纽港和飞机维修产业基地的建设,完善商品住房和园区配套租赁住房供应,推动产城融合。新增住房主要布局在镜湖大道东侧和人和镇方石村江人三路南侧。
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